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【誠信建設萬里行】探索實施信用承諾制度 讓社會辦醫走上誠信健康發展軌道

發布時間:2019/01/03|來源:中宏網|專欄: 圖片新聞

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為進一步落實“放管服”改革要求,支持社會辦醫發展,加快形成多元辦醫格局,國家發改委會同民政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、中醫藥局等,就優化社會辦醫療機構跨部門審批工作發出通知。

  

通知強調,探索實施信用承諾制度。參與社會辦醫療機構審批和辦事服務的部門可結合實際制定標準化的信用承諾書格式文本,組織引導社會辦醫療機構就申報材料真實性完整性、依法依規誠信經營等內容,向社會做出公開承諾。信用承諾書及其執行情況納入社會辦醫療機構信用記錄,在“信用中國”網站公示,并作為事中事后監管的重要參考。

  

隨著經濟社會不斷發展和人民生活水平逐漸提高,多樣化、差異化、個性化健康需求持續增長,社會辦醫已經成為醫療健康行業的重要組成部分。數據顯示,截止到2017年末,全國民營醫院18759個,比上年增加2327個,占全國醫院總數的60.4%。

  

社會辦醫的蓬勃發展,得益于各級決策層一以貫之的鼓勵:社會辦醫納入區域醫療資源規劃,取消數量和地點限制,落實社會辦醫各項稅收優惠,將社會辦醫納入醫保定點范圍……2017年5月,國務院辦公廳印發《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》,要求簡化優化審批服務,對社會力量辦醫給予更多支持,提出到2020年打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構,逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。

  

然而,隨著民營醫院力量的不斷發展,其長期以來存在的弊端也不斷暴露出來。個別民營醫療機構,在道德與金錢掰手腕的過程中,把開設醫院當成斂財的手段,為了眼前利益,選擇了急功近利的經營方式,甚至不惜通過虛假宣傳和過度醫療等方式來欺騙病患,以便從中取利。這也讓公眾對社會辦醫的信任度不斷降低。2016年5月發生的魏則西事件,把以莆田系為代表的民營醫院推到輿論的風口浪尖。此后接連爆出的關于莆田系的商業黑幕,及其引起的社會風波,不斷的影響著民營醫療體系在社會大眾心中的形象。

  

種種亂象,與一些民營醫院盲目追求利潤、罔視社會公德、缺乏行業自律不無關系。社會資本進入醫療健康領域,獲取合理回報無可厚非,但不應被財富遮蔽雙眼和良心,把社會公德和企業責任置之腦后,賺取帶著患者血淚的利潤。

  

而要提高社會辦醫的誠信經營和行業自律水平,各級主管部門要落實主體責任,通過健全信用記錄、提高失信成本等方式,積極引導社會辦醫療機構加強各環節自律。進入醫療行業的社會資本,更應該切實擔起固有的自律責任,把誠信經營作為立身之本,克制盲目逐利沖動,追求社會效益和經濟效益統一。

  

2017年6月,國家發改委相關負責人曾在回應媒體關于社會辦醫如何防止“莆田系”亂象的問題時也明確表示,要使社會辦醫走上健康發展的軌道,必須按照“嚴格監管、有序發展”的原則,堅持監管與自律并重。

  

具體來講,一是要完善標準體系。健全醫療機構評審評價體系,對社會辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價實行同等標準;二是要加強全行業監管。逐步將所有醫療機構接入全民健康信息化平臺,實現信息共享、統一監管。加強對社會辦非營利性醫療機構產權歸屬、財務運營、資金結余使用等方面的監督管理,非營利性醫療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅;三是要強化誠信自律。引導社會辦醫療機構加強各環節自律,公開各類醫療服務信息,開展誠信承諾活動。建立健全醫療機構及從業人員信用記錄。定期公開醫療機構服務質量、違法違規行為查處情況,形成監管信息常態化披露制度。拓寬公眾監督渠道,建立醫療服務社會監督員制度。通過這些措施,促進社會辦醫守法誠信經營、規范健康發展。


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